在全國生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境保護大會上(shang)，習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)(ji)全面總結了(le)(le)新時代(dai)以(yi)來生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)所(suo)取得的歷(li)史性(xing)成(cheng)就，強調“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)從理論到實踐都發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)(le)歷(li)史性(xing)、轉折性(xing)、全局性(xing)變化，美麗(li)中國建(jian)(jian)設(she)邁出(chu)重大步伐”。同(tong)時也對目前的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境保護形勢作(zuo)出(chu)最新判斷，指(zhi)出(chu)“生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guan)鍵(jian)期(qi)”。針(zhen)對這(zhe)種(zhong)情況，習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)(ji)強調，要“統籌各(ge)領域資源，匯聚各(ge)方面力量，打好法治(zhi)、市(shi)場(chang)、科技、政(zheng)策‘組(zu)合拳’”。習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)(ji)的重要論述，為我們在新時代(dai)新征程上(shang)繼(ji)續大力推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)，打好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)(ming)(ming)(ming)建(jian)(jian)設(she)“組(zu)合拳”，提(ti)供了(le)(le)根本遵循。
打好法治拳，為生態文明建設提供可靠保障
法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)興則(ze)國(guo)(guo)家(jia)(jia)興，保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)必須(xu)依靠法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)。推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)方式和途(tu)徑有很多，其(qi)中法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)以(yi)其(qi)獨特的(de)(de)作用(yong)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)中具有不可取代(dai)的(de)(de)地(di)位。習近(jin)平總書記(ji)指出：“只有實行(xing)(xing)最嚴格的(de)(de)制度(du)、最嚴密的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)，才能為生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)提(ti)供可靠保(bao)障(zhang)(zhang)。”黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，我們黨(dang)對社會主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)的(de)(de)理(li)論(lun)認識和實踐探索達到(dao)了(le)新的(de)(de)歷史(shi)高度(du)。以(yi)習近(jin)平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央對全面依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)高度(du)重(zhong)視(shi)，從關系黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)(jia)長治(zhi)久安的(de)(de)戰略高度(du)來定(ding)位法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)、布局法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)、厲行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)，在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)領域進(jin)行(xing)(xing)了(le)一系列戰略部署。憲法(fa)(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)(ming)寫入憲法(fa)(fa)(fa)(fa)，民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典確立民(min)事(shi)活動的(de)(de)“綠色原則(ze)”，刑法(fa)(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案完善“污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)罪”等(deng)相關規(gui)定(ding)。與(yu)此同時，全面強(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)(zhang)。完善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)和適(shi)用(yong)規(gui)則(ze)，在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道上推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為嚴懲重(zhong)罰(fa)，等(deng)等(deng)。
“奉法者(zhe)(zhe)強(qiang)則國(guo)(guo)強(qiang)、奉法者(zhe)(zhe)弱(ruo)則國(guo)(guo)弱(ruo)。”今(jin)后5年是美麗(li)中國(guo)(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)重(zhong)要時期，必須統(tong)(tong)籌推(tui)進生(sheng)態(tai)環境(jing)、資源(yuan)(yuan)能源(yuan)(yuan)等領域相關(guan)法律制(zhi)度修訂，實(shi)(shi)施最(zui)嚴格的(de)(de)地上地下、陸海統(tong)(tong)籌、區(qu)域聯(lian)動的(de)(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)治理制(zhi)度，全(quan)面(mian)(mian)實(shi)(shi)行排污許可制(zhi)，完善自(zi)然資源(yuan)(yuan)資產管(guan)理制(zhi)度體(ti)系(xi)，健全(quan)國(guo)(guo)土空(kong)間用途管(guan)制(zhi)制(zhi)度，努力構(gou)建(jian)起系(xi)統(tong)(tong)完備、覆(fu)蓋全(quan)面(mian)(mian)的(de)(de)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)法律制(zhi)度框架(jia)，以“鐵(tie)(tie)律鋼規(gui)”為(wei)環境(jing)治理設(she)定(ding)紅線、劃出高壓線，通過重(zhong)拳式、零容忍的(de)(de)鐵(tie)(tie)腕手段(duan)強(qiang)力推(tui)進執法，為(wei)生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)提供(gong)堅實(shi)(shi)的(de)(de)法治保障。
打好市場拳，為生態文明建設提供源頭活水
生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設是一(yi)(yi)項極(ji)(ji)具艱巨性(xing)和(he)復雜性(xing)的(de)系統工程，單靠政(zheng)府(fu)(fu)推(tui)(tui)動和(he)行政(zheng)力(li)量(liang)顯(xian)然遠遠不(bu)夠，因此(ci)，要讓市(shi)(shi)場(chang)在資源配置中起(qi)決定(ding)性(xing)作用(yong)(yong)，更好(hao)發揮政(zheng)府(fu)(fu)作用(yong)(yong)。習(xi)近(jin)平總書(shu)記強(qiang)調(diao)：“要積極(ji)(ji)探索推(tui)(tui)廣(guang)綠水青山(shan)(shan)轉化(hua)為金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)路徑，選擇(ze)具備條(tiao)件(jian)(jian)的(de)地區開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值實(shi)現機制試點，探索政(zheng)府(fu)(fu)主導、企業和(he)社會各(ge)界參與、市(shi)(shi)場(chang)化(hua)運作、可持續的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品價(jia)值實(shi)現路徑。”黨的(de)十八大以(yi)來，針對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境市(shi)(shi)場(chang)“大而不(bu)強(qiang)”、條(tiao)塊分割、過度依賴行政(zheng)手(shou)段等(deng)實(shi)際，我國陸(lu)續出(chu)臺(tai)了相關政(zheng)策文件(jian)(jian)，將碳排(pai)放權(quan)、用(yong)(yong)能權(quan)、用(yong)(yong)水權(quan)、排(pai)污(wu)權(quan)等(deng)資源環(huan)境要素(su)交易(yi)納入統一(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)，通過加強(qiang)環(huan)保信用(yong)(yong)監(jian)管(guan)和(he)規范環(huan)境治理市(shi)(shi)場(chang)，創新以(yi)市(shi)(shi)場(chang)機制為基礎的(de)經濟手(shou)段，推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境治理的(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)，激(ji)發了生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設的(de)活力(li)。
當前，我國(guo)生態文明建設仍(reng)處于壓力(li)疊(die)加、負(fu)重(zhong)前行(xing)的關鍵期，推動有效市(shi)場(chang)和(he)有為(wei)政(zheng)府更(geng)好結合越來越重(zhong)要。新時代(dai)新征程上，必須進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)打(da)破(po)地方保(bao)護和(he)市(shi)場(chang)分割，促進(jin)(jin)商品要素(su)資源(yuan)在(zai)更(geng)大范(fan)圍(wei)內暢(chang)通流動，“將碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)、用(yong)水權(quan)、排(pai)(pai)污(wu)權(quan)等(deng)資源(yuan)環境要素(su)一(yi)(yi)體納入要素(su)市(shi)場(chang)化配置改革總盤子”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)依(yi)托公共資源(yuan)交(jiao)易平臺(tai)，實現排(pai)(pai)污(wu)權(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)的全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)(yi)市(shi)場(chang)化交(jiao)易，“支(zhi)持出(chu)讓、轉讓、抵押、入股等(deng)市(shi)場(chang)交(jiao)易行(xing)為(wei)”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)實行(xing)統(tong)一(yi)(yi)規范(fan)的行(xing)業(ye)(ye)標準、交(jiao)易監管機制，“加快構(gou)建環保(bao)信用(yong)監管體系，規范(fan)環境治(zhi)理市(shi)場(chang)，促進(jin)(jin)環保(bao)產業(ye)(ye)和(he)環境服務業(ye)(ye)健康發(fa)展”，全(quan)面推動我國(guo)生態環境市(shi)場(chang)實現“由(you)大到強”的轉變(bian)。
打好科技拳，為生態文明建設提供有力支撐
科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)第一(yi)生(sheng)(sheng)產力、第一(yi)競(jing)爭(zheng)力，是(shi)(shi)推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)的(de)(de)基(ji)礎性、戰略性支(zhi)撐(cheng)，在(zai)循環(huan)經濟、綠色(se)產業(ye)、低碳技(ji)(ji)(ji)術、生(sheng)(sheng)命健康等方(fang)面(mian)發(fa)(fa)揮(hui)著(zhu)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。必須(xu)堅持科(ke)(ke)學治(zhi)污(wu)，推進(jin)資源節(jie)約集約利用，推動重(zhong)點(dian)領域節(jie)能降碳減(jian)污(wu)，持續打(da)好藍天、碧水、凈土(tu)保衛戰。黨的(de)(de)十八大(da)(da)以來，習(xi)近平總書(shu)記多(duo)次強(qiang)調，需要(yao)依靠更(geng)(geng)多(duo)更(geng)(geng)好的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新建(jian)設(she)天藍、地綠、水清的(de)(de)美麗(li)中(zhong)國(guo)。為此，我國(guo)在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新方(fang)面(mian)作(zuo)出一(yi)系(xi)(xi)列(lie)重(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)和(he)戰略部(bu)署，建(jian)立了精準治(zhi)污(wu)、科(ke)(ke)學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)體系(xi)(xi)；科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新水平不(bu)斷提升，在(zai)水、大(da)(da)氣、土(tu)壤(rang)、固廢(fei)、生(sheng)(sheng)態(tai)、海洋環(huan)境等領域產生(sheng)(sheng)了若(ruo)干重(zhong)大(da)(da)專項和(he)重(zhong)點(dian)研發(fa)(fa)專項，取得(de)了一(yi)批基(ji)礎理(li)論和(he)核(he)心技(ji)(ji)(ji)術成果(guo)；中(zhong)國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)躋身(shen)國(guo)際(ji)先進(jin)行列(lie)，部(bu)分技(ji)(ji)(ji)術已達到國(guo)際(ji)領先水平，有效支(zhi)撐(cheng)了國(guo)家生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)和(he)綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，也為全球環(huan)境治(zhi)理(li)提供了成功范例。
當(dang)前，我國(guo)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護結構性、根源(yuan)性、趨勢性壓力(li)尚未根本緩解(jie)。新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程上，必(bi)須進(jin)一步加大科(ke)技創新(xin)(xin)力(li)度，強(qiang)化(hua)科(ke)技支撐，推進(jin)綠(lv)色低碳科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)，把應(ying)對氣候變(bian)化(hua)、新(xin)(xin)污染(ran)物治理(li)等(deng)作為(wei)國(guo)家(jia)基礎研究和(he)科(ke)技創新(xin)(xin)重點領域(yu)，狠(hen)抓(zhua)關(guan)鍵核心技術攻關(guan)，實施生(sheng)態(tai)環境(jing)科(ke)技創新(xin)(xin)重大行動，培養造就(jiu)一支高(gao)水平生(sheng)態(tai)環境(jing)科(ke)技人才隊(dui)伍，深化(hua)人工智能(neng)(neng)等(deng)數(shu)(shu)字技術應(ying)用，構建美麗中國(guo)數(shu)(shu)字化(hua)治理(li)體(ti)系，為(wei)建設綠(lv)色智慧的(de)數(shu)(shu)字生(sheng)態(tai)文明(ming)，為(wei)持續(xu)改善生(sheng)態(tai)環境(jing)、推動高(gao)質(zhi)量發展注入新(xin)(xin)的(de)動能(neng)(neng)。
打好政策拳，為生態文明建設提供根本支持
政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和策(ce)(ce)(ce)(ce)略是黨(dang)的(de)(de)生命。推(tui)進生態文明建設，需要因時因勢制定(ding)和完(wan)善(shan)一系(xi)列務(wu)實(shi)管(guan)用(yong)(yong)、行之有(you)效的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，充分發揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)(de)導向作(zuo)用(yong)(yong)，不斷提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)水平(ping)。黨(dang)的(de)(de)十八大以來，以習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)度重視生態文明建設的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)保(bao)障，堅持“黨(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)對老百姓(xing)好(hao)，才(cai)是真(zhen)正的(de)(de)好(hao)”，從人民的(de)(de)根本利益出(chu)發制定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。從中央(yang)到(dao)各(ge)部(bu)門(men)各(ge)地區(qu)，一系(xi)列綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和配(pei)套實(shi)施方(fang)案陸續(xu)出(chu)臺，雙碳“1+N”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)基(ji)本構建完(wan)成(cheng)；通過優化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資源(yuan)配(pei)置，建立綠(lv)色(se)(se)金融政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)體(ti)系(xi)，落(luo)實(shi)支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)稅費優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，強化價(jia)格的(de)(de)約束(shu)引導，一系(xi)列激勵綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)的(de)(de)經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和舉措相繼落(luo)地，為(wei)推(tui)動綠(lv)色(se)(se)低碳高(gao)質量發展(zhan)提供了堅實(shi)的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)支(zhi)持。
當(dang)前(qian)，我國經濟社會發(fa)展已(yi)進入加(jia)快綠(lv)色(se)(se)(se)化(hua)、低(di)(di)碳化(hua)的(de)高(gao)質量(liang)發(fa)展階段(duan)。我們既要堅持(chi)把綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳發(fa)展作(zuo)為(wei)解決(jue)生態環境(jing)問(wen)題的(de)治本之(zhi)策(ce)(ce)，加(jia)快形成綠(lv)色(se)(se)(se)生產(chan)方式和生活方式，也要積極穩妥推進碳達(da)峰碳中和，落實(shi)好碳達(da)峰碳中和“1+N”政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系(xi)，助(zhu)力(li)實(shi)現“雙碳”目標。此外(wai)，更要注重(zhong)“強化(hua)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)、稅收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)、金融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)、價(jia)格政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)”，通過(guo)充分發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)資金效用、實(shi)行碳減排稅收(shou)優惠(hui)、深(shen)化(hua)綠(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)體(ti)系(xi)改革、健(jian)全(quan)價(jia)格收(shou)費機制等舉(ju)措(cuo)，進一(yi)步完善綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳發(fa)展經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，為(wei)高(gao)質量(liang)發(fa)展鋪就綠(lv)色(se)(se)(se)底色(se)(se)(se)。
（作者：曹文宏，系福建省習近平新時代中國(guo)特(te)色(se)社會主義思(si)(si)想(xiang)研(yan)究(jiu)中心特(te)約研(yan)究(jiu)員(yuan)、華僑大學馬克思(si)(si)主義學院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)）
